严元章藏书0211
《小学咨询委员会报告》
Report
of the Consultative Committee on the Primary School
《小学咨询委员会报告》，提供了一份关于1930年左右小学教育的全面概述和建议。报告详细探讨了五至十一岁儿童的生理和心理发展特点，指出这一阶段虽然在心理发展上是持续的，但在身体上却是一个独特的巩固期，强调了避免对学龄前儿童施加不当压力的重要性。报告的核心建议是将课程视为活动和经验，而非仅仅是知识的获取，并列出了包括语言、体育、艺术和手工技能在内的具体课程内容。此外，文本还讨论了学校组织结构（包括联合学校和分设的幼儿学校/小学）的优势与劣势，以及教师的培训、学校设施和设备的需求。最后，它详细阐述了针对小学考试和评估（特别是用于中学选拔的“免费学位考试”）的建议，倡导结合智力测试和学校记录，以确保评估的公正性和全面性。
这份报告（1931年首次出版，1948年重印）被认为是管理小学教育阶段原则的最佳和最简单陈述。尽管其结论的普遍有效性鲜少受到质疑，但其在实践中的影响不如其前身《青少年的教育》报告。随着 1944 年《教育法》的通过，小学，尤其是初级学校，获得了新的机会和地位，该报告的价值也随之提升。
报告的目标是调查并报告适合小学（Infants’ Departments除外）11 岁以下儿童的课程，并特别关注乡村地区儿童的需求。
报告主要章节内容概览
序言与引言 (Prefatory Note & Introduction)
报告指出，小学教育在今天面临着许多紧迫的问题，包括教学楼和物理环境是否足够健康、课程是否人道和现实，以及组织方法和师资力量是否足以鼓励学生进行个人工作和实际活动。
委员会坚信，小学教育的核心在于清晰地界定其特殊职能，并认识到其至关重要的作用。小学不应被视为婴儿学校和后期教育之间的“插曲”，其质量也不应以其为后期教育做准备的成功程度来评判。它的首要目标是帮助 7 到 11 岁的儿童成为健康、快乐、身心活泼的儿童。
第 I 章：小学教育理念的发展史（19世纪初至今）
本章追溯了小学（高于婴儿阶段）教育理念的发展历史。小学（或称初级学校/部门）的组织发展，是由三个主要因素驱动的：1870年《教育法》及后续法律延长了学龄；教育的组织和分级以确保效率和经济性；以及对儿童在不同发展阶段需求的理解不断深入。
历史上，教育机构经历了从兰卡斯特和贝尔的支持的导生制学校 到逐渐出现婴儿学校。1870 年《初等教育法》规定了学校董事会提供教育的责任，并推动了组织结构的演变。到 1902 年《教育法》通过后，许多高等学级学校（Higher Grade
Schools）转为中等学校。最终，1926 年的《青少年的教育报告》促使教育系统基于 11 岁年龄分界点进行重组。
总而言之，小学教育的概念（涵盖 5 岁到 11 岁，并在可能的情况下为 7 岁到 11 岁的儿童提供单独组织）是逐步清晰的。
第 II 章：7 至 11 岁儿童的身体发展
本章总结了有关 7 至 11 岁儿童身体生长和发育的科学证据。人类生长具有周期性，7 至 12 岁是“第二次充实期”。
从生理学角度来看，儿童有四种主要的生长类型：骨骼型、神经型、淋巴型和生殖型。值得注意的是，大脑在 7 岁时几乎已达到成人大小。
7 到 11 岁的阶段，急性传染病的发病率较低，但却是弥补先前感染和发育缺陷，并为青春期快速生长做准备的最佳时机。医学证人强调，不应要求 11 岁以下儿童进行剧烈或持续的肌肉努力。
性别的差异：尽管 7 到 11 岁常被视为“中性阶段”，但最新的研究表明男孩和女孩的身体发育是不同的（例如，女孩的骨骼发育比男孩快一到两年）。因此，建议为女孩提供适当的体育锻炼和游戏，并提供充足的休息设施，因为她们更容易疲劳。
第 III 章：7 至 11 岁儿童的心理发展
本章提供了关于 7 至 11 岁儿童心理特征的数据。它批评并倾向于驳斥了“分层理论”（Stratification
theory）和“重演理论”（Recapitulation theory）等流行的心理学假设。
智力特征：智力的增长到 12 岁前大致均匀，但个体差异的范围在逐年扩大。儿童的注意力范围非常有限，缺乏心理组织能力。疲劳常常是厌倦而非真正的精神疲惫。
记忆与想象：流行的观念认为这个年龄段的儿童机械记忆力极佳，但证据并不完全支持；他们的记忆力突出只是因为更高层次的智力能力尚未充分发展或未被使用。教学应与儿童的具体知识和直接经验紧密联系。
推理：儿童的推理能力比通常认为的要高，他们能够进行大部分形式的演绎推理。然而，他们对暗示的易感性很强，这主要源于缺乏系统的知识，而非缺乏推理能力。
兴趣：儿童的兴趣从婴儿期的“孤独游戏”转向 7 至 11 岁的“个体主义游戏”或竞争性游戏。他们对制作事物表现出强烈的本能兴趣。
环境影响：心理学调查显示，贫困与教育滞后之间存在显著相关性。不良的家庭环境严重影响儿童的语言能力和文学素养。
第 IV 章：初级教育的年龄限制
委员会重申，初级教育应被视为在 11 岁结束，所有儿童都应在 11 至 12 岁之间升入某种形式的中等教育。
组织结构：初级教育分为两个阶段：7 岁以下（婴儿阶段）和 7 岁以上至 11 岁（初级教育高阶阶段）。报告建议在条件允许的地区，应设立独立的婴儿学校。虽然 7 岁的分界不如 11 岁的分界点在心理学上那么无可辩驳，但它在物理发育和行政管理上具有重要性。
报告警告，不应将较差或不合适的建筑分配给 11 岁以下的儿童。
第 V 章：小学内部组织
教育重组将小学确立为独立的教育单位，具有独特的功能和目标。
班级规模：委员会强调，小学班级规模应是教育行政人员必须面对的最紧迫的问题之一。小学班级的规模不应超过 40 名儿童。
内部组织：在大型学校中，建议采用三轨制（A 类、B 类、C 类），分别为优秀、普通和学习迟缓的儿童提供不同的教学组。在较小的乡村学校中，必须采用灵活和个人化的教学方法。
男女同校：在 7 至 11 岁的阶段，在社会和教育基础上，混合小学（男女同校）是可行的，但必须注意男孩和女孩在体育运动和体力活动上的不同需求。
第 VI 章：小学中的学习迟缓儿童
本章讨论了对学习迟缓（Retarded）儿童进行分级和提供适当教学的必要性。报告区分了“智力缺陷儿童”（Mental Defective，智力商低于 50）和“学习迟缓儿童”（Mental Ratio 50-80）。
迟缓原因：原因复杂，包括先天智力低下、特殊能力障碍（如记忆力差）和后天因素（如疾病、营养不良、缺课、家庭环境不利或学校自身的问题，如不当的教学方法）。
早期发现：在 7 岁后尽快发现迟缓至关重要，因为随着青春期临近，儿童会越来越意识到自己的劣势。
教学建议：学习迟缓儿童需要特别关注（7 岁至 11 岁），他们所需的班级规模应较小。对于“较迟缓”的儿童，课程范围和质量应与正常儿童有所不同，应以实际和具体的主题为主，减少书本和纸面作业。
第 VII 章：小学课程
本章是报告的核心，阐述了课程的原则和主要内容。课程的重点在于培养儿童的基本人类能力，唤醒他们对文明生活的基本兴趣。课程应以活动和经验来构思，而不是以获取知识和储存事实为目标。
关键课程要素：
- 身体健康与效率：包括体育锻炼和“优美姿态和动作的训练”（如舞蹈、歌唱、戏剧），这与智力和品格紧密相关。
- 语言：培养口头表达的习惯是至关重要的，它应优于书面练习。
- 手工技能与审美科目：手工、绘画和音乐应在课程中占据重要地位。
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学科整合：委员会建议重新考虑将课程内容划分为孤立的“学科”的传统做法。可以采用以中心兴趣为起点的“项目法”（project
method），将学科知识关联起来。 - 基础学科：强调必须通过定期和系统的练习，确保在小学阶段掌握阅读、写作和算术这三个基础工具。
第 VIII 章：小学师资配备与教师培训
师资配备：小学教师应具备普遍资格而非专业化资格。班级规模不得超过 40 人。所有小学的校长（无论规模大小）都必须是合格教师。
教师培训：需要调整培训课程以适应新的学校组织结构。建议培训学院应提供足够的个人和小组工作方法实践，并利用乡村小学进行教学实践。对于处理学习迟缓儿童的教师，需要进行额外的专业准备。
第 IX 章：小学教学楼和设备
报告强烈反对在学校重组中牺牲小学建筑和设备的需要。
建筑要求：学校应位于阳光充足、安静的地方。应设有用于实际活动的大房间、医务检查室和礼堂。
设备要求：最紧迫的需求包括提供充足的饮用水和热水，以及烘干湿衣服和湿靴子的设施（以预防风湿病等）。
图书馆和辅助工具：永久性的辅助书籍收藏至关重要，建议采用班级图书馆。应使用各种视觉和听觉辅助工具，如魔灯、立体镜、电影和广播。
操场：应提供草地操场，并尽可能靠近教学楼。
第 X 章：小学考试
本章讨论了初级阶段的考试，特别是 11 岁时决定升学的免费入学考试（Free Place Examination）。
分类：7 至 8 岁之间的分类，应主要利用智力测验、学校记录以及教师之间的协商，并且分类应被视为临时的，需要经常修订。
考试范围：笔试科目通常限于英语和算术。然而，报告指出，过度关注这两个科目可能会扭曲课程。考试应主要评估能力，而非仅仅是现有知识。
方法：建议采用小组智力测验作为选拔的有用因素，但不应仅依赖于此。应重视组织得当的口试结果和学校持续记录。
评估：委员会强烈反对以选拔性考试的成绩单来评估学校的效率。