严元章藏书0192
《英国教育纲要》Outlines of Education in England
《英国教育纲要》是基督教社会联盟（Christian Social Union Handbooks）系列手册之一，由亨利·斯科特·霍兰德编辑，西里尔·杰克逊撰写。该书的主要目标是向教会成员介绍英国国民教育体系的全面现状和发展，以克服在涉及教育议题时，人们总是陷入宗教争议的危险倾向。书中详细探讨了英国教育的各个层面，包括法律和行政结构，如1902年《教育法》带来的地方权力下放，以及教育体系面临的挑战，例如宗教分歧、地方财政负担、教师培训不足和对青少年教育的疏忽。作者最终强调，教育的最高目标是培养品格，并认为宗教在实现这一目标中扮演着至关重要的角色。
本书《英国教育概要》（Outlines of Education in England）由西里尔·杰克逊（Cyril Jackson, M.A.）撰写，隶属于由亨利·斯科特·霍兰德（Henry Scott Holland, D.D.）编辑的“基督教社会联盟手册”（CHRISTIAN
SOCIAL UNION HANDBOOKS）系列。
编辑序言指出，本书旨在全面展示英国国家教育系统目前的努力和涵盖的利益范围。尽管教育与道德和宗教密切相关，但本书力求超越宗教争议的纠葛，关注教育体系和方法的根本性发展，以及对儿童心理学的新理解。编辑认为，教育对英国的精神未来至关重要，而作者杰克逊是完成这一特殊任务的理想人选。
第一章 导论 (Introductory)
本章概述了英国教育体系的法律基础和面临的主要挑战。
1. 法律基础： 英国现行教育系统主要基于两大议会法案：1870年的法案和1902年的法案。
- 1870年法案： 旨在确保初等教育的普及。该法案设立了学区委员会（School Boards）以填补自愿努力（主要通过宗教团体）造成的学校供应空白。
- 1902年法案： 完善了国家体系。它承认自愿学校（voluntary schools）的工作和宗教性质，但通过提供经费（来自地方税），确保所有学校在世俗教育方面效率均等。它还将教育管理权交给了郡议会和市议会。
- 后续发展： 1902年之后，重要的法案涉及学童的身体健康，包括为贫困儿童提供餐食、医疗检查以及允许进行医疗治疗。
2. 教育类型划分： 教育主要分为三类：初级（Primary）、中级（Secondary）和高等（Tertiary）。
- 初级教育包括公立/自愿出资但由地方税维护的小学，以及富裕阶层子女上的私立预科学校。
- 中级或高等教育包括中等学校、技术学校和继续教育学校。
- 高等教育由大学和大学学院提供。
3. 宗教与经费两大难题：
- 宗教问题： 宗教信念是阻碍教育立法的一个重大政治难题。1870年法案中的考珀–坦普尔条款（Cowper Temple clause）试图在教会和要求世俗学校的伯明翰教育联盟之间达成妥协。然而，关于教师能否在不带入个人宗派偏见的情况下教授“无宗派”宗教教义，始终存在激烈争议。作者强调，宗教必须被认为是教育中品格塑造的根本因素之一。
- 财政负担： 教育支出的负担，尤其是地方税（rates）的急剧增加，引起了纳税人的强烈不满。地方教育当局抱怨中央政府（Board of Education）不断提出新的要求，但没有提供相应的拨款援助。作者总结，要实现国家教育系统，中央政府必须提供充足的拨款，减轻贫困地区的负担。
第二章 教育组织与学校管理 (The Organisation of Education and
Government of the Schools)
本章考察了1902年法案带来的组织结构变化，特别是中央机构和地方机构的角色。
1. 组织变革： 1902年法案旨在将所有个体学校纳入当局管理，并确保管理的统一性。它废除了旧有的学区委员会和约2500个管理初等学校的机构。
- 旧体制缺陷： 以前的系统缺乏真正的连贯性。由于中央考试制度“按结果付费”（payment by results）的糟糕方法，统一性仅限于课程，同时助长了孤立和不协调管理的弊端。
- 新体制： 新体制设立了议会委员会来负责所有教育等级。郡自治市和郡议会负责协调区域内的所有教育等级（初等、中等、技术等），从而实现教育的统一。
2. 中央权威——教育委员会（Board
of Education）：
- 教育委员会管理着大部分议会拨款，并通过年度法规规定拨款条件。
- 它在1902年法案后加强了控制，并努力在全国系统中实现科学统一。
- 潜在危险： 中央机构存在过度集中的风险，可能干预地方事务。有建议提出权力下放，设立省级办公室来处理行政细节。
- 视察员（Inspectors）的角色： 视察员是部门的耳目，也是对地方当局施加直接影响的主要机构。在废除对个体儿童的考试后，视察员能将注意力转向教学方法。1905年发布的《致教师及其他相关人员的建议》对视察员和教师产生了巨大的刺激作用。
3. 地方教育当局（Local Education Authorities）：
- 地方当局包括郡议会、郡自治市、伦敦以及不同人口规模的非郡自治市和市区。
- 他们必须设立教育委员会，并可将权力（除财政权外）下放。委员会中必须有多数议会成员，并可增选教育专家。
- 职责范围： 地方当局职责广泛，包括提供和维护学校、执行入学规定、确定师资、制定工资标准、提供设备等。
- 管理人员（Managers）： 1902年法案削弱了自愿学校管理者的权力，他们主要负责校舍和宗教教学。他们的注意力已转向学童的身体健康（如医疗和供餐），并形成了护理委员会（Care Committees）。
第三章 受教育者 (The Taught)
本章探讨了教育的对象、教育目标以及关键的学龄阶段。
1. 教育目标与机会： 国家的教育理想应确保每个人都有机会发展到他们可能达到的最高水平。教育阶梯比社会阶梯更值得追求。国家应帮助那些缺乏机会的人，但奖学金制度不应以收入限制来划定范围，因为能力应该在所有社会阶层中培养。教育的目的是充分利用所有公民的智慧。
- 教育的更高定义： 尼古拉斯·默里·巴特勒校长（Principal Nicholas Murray Butler）将教育定义为对种族精神财富的逐渐适应，包括科学、文学、审美、制度和宗教遗产。
2. 关键学龄阶段的争议：
- 入学年龄： 英国法定入学年龄为五岁，但三岁可选。作者认为这太早。医学意见强烈反对在五岁前上学，并支持推迟到六岁甚至七岁。科学研究表明，太早入学并没有带来智力进步方面的优势。
- 童年期： 六岁到八岁是儿童从自由玩耍向明确学习过渡的阶段。八岁左右，孩子的大脑达到完全重量，开始进入一个独特的阶段，适合进行常规的“学校磨练”。
- 青少年期和离校问题： 十二岁是转入中学或高等初等学校的理想年龄。大约十四岁时，孩子进入青春期，这是品格、身体发育和智力刺激最关键的时期。然而，英国的义务教育恰好在此年龄停止。
3. 过早离校的危害： 过早离校（14岁）使青少年陷入不稳定、缺乏培训的廉价劳动力市场，导致他们性格和能力退化，成为“不熟练和不稳定的人”。为了国家的工业效率和公民教育，义务教育年龄应延长至十五岁。
4. 理解儿童心理： 德威教授（Professor Dewey）强调，儿童心智并非成人心智的缩影，应通过行动和实践（acting and doing）来教育。旧的“精神体操”理论（认为通过一个学科的苦修可以掌握所有知识）已被证明是错误的。
第四章 初等学校 (The Elementary Schools)
本章详细描述了公立初等学校的现状、改革和面临的挑战。
1. 建筑与设备： 现代学校建筑趋向于拥有独立的教室，而不是旧式的单个大房间。教育委员会规定了每名学生至少10平方英尺（高年级）的最小地板空间。新的设计强调采光、通风和双人课桌。
2. 师资与组织： 现代城市小学通常分为男生部、女生部和幼儿部。英国的男教师人数充足，但在美国女教师人数过多。
- 班级规模： 教育委员会规定每班学生人数不得超过六十人。伦敦的新计划目标是十五年内，高年级每班不超过四十人。
- 分类问题： 现有体系的缺陷在于过于强调按年级统一标准推进，导致能力强的学生被忽视，而学习慢的学生则被填鸭式教育。作者主张根据学期而不是学年进行晋升。
- 特殊儿童： 有专门为智力缺陷、肢体残疾、盲人和聋哑儿童设立的特殊学校。对于智力缺陷儿童，教学重点应是手工操作。
3. 课程改革 (Curriculum)： 课程正从“书本化”（bookish）教育转向实践。
- 幼儿教育： 正在摆脱僵化的纪律和形式化的教学，转向更自由、多样的活动。蒙特梭利（Maria Montessori）博士的观察印证了死板教学对儿童发展的压抑作用。
- 学科变化： 英语教学更加注重理解和欣赏，而非仅仅朗读。算术倾向于“实践算术”，使用实际物体进行测量和称重。历史和地理教学强调利用本地知识和实地考察。
- 手工与体育： 男生有木工或金属手工训练，女生有针线活、烹饪等家政科目。体育训练已扩展为包括自由体操和有组织的体育活动。
- 中央指导： 1905年教育委员会发布的《致教师的建议》对课程改进起到了巨大的推动作用，它提出了教学原则和方法，供教师参考。
4. 身体健康与福利： 地方教育委员会现在承担了学童的身体护理职责，包括为贫困儿童提供餐食和医疗检查/治疗。这属于公共卫生工作，而非纯粹的教育工作。作者对现有系统提出了质疑，认为这可能会让教师负担过多行政细节，并指出贫弱的体格是国家面临的严重危险。
第五章 高等教育——中等学校 (Higher
Education—Secondary Schools)
本章探讨中等教育的组织、资助和师资问题。
1. 组织与协调： 1895年中学教育皇家委员会报告指出，主要问题是供应的组织和统一控制的缺乏。1902年法案赋予地方当局责任，调查并协调现有学校，以弥补第二、第三等级学校的供应不足。
- 新目标： 中等教育现在需要适应工业、商业和行政等领域的智力要求提高，需要培养更高的适应性，并纳入科学和人文的结合。
- 供需缺口： 尽管1902年以来有所增加，中等学校的供应仍不足。
2. 资助与分级： 补助金主要针对12至18岁的学生。学校根据课程长度分级，目标是四年课程（12至16岁）或更长（18或19岁）。
-
麦肯纳规定（McKenna
regulations）： 这些规定要求接受全额拨款的学校必须接受检查，并要求至少25%的学额必须免费。这引起了许多老牌寄宿学校和教派学校的不满，因为它们担心学校氛围和传统受损。 - 寄宿学校与走读学校： 寄宿学校（如公学）注重集体生活和品格训练，其学费收入主要来自食宿。走读学校则更容易接纳来自小学的奖学金学生。
3. 师资问题： 中等学校的校长拥有极大的权力和责任，但助理教师的薪水普遍不足。
- 缺乏培训： 许多中学教师缺乏专业训练。一项针对数学教师的调查显示，大约一半的数学教师在大学里没有接触过微积分以外的数学知识，而微积分被认为是所有教师的必备技能。
- 职业保障： 迫切需要为教师提供更高的薪酬和适当的养老金计划。
4. 外部考试的危害： 外部考试（如大学入学考试和证书考试）对中等学校的课程和教学方法产生了破坏性影响。教师为了应付考试，不得不进行填鸭式教学，牺牲了教学的原创性和多样性。咨询委员会建议，16岁以下的儿童应完全禁止外部考试。
第六章 技术教育 (Technical Education)
本章关注技术教育的发展、必要性及其与传统工业培训（学徒制）的脱节。
1. 法律与资助： 技术教育在1902年法案通过后才得到真正的发展和协调。早期的发展主要得益于城市公会，并在1890年的法案中获得了所谓的“威士忌钱”资助。
2. 技术教育的必要性： 现代工业系统（大规模机械化、劳动细分）使旧的学徒制几乎过时。工厂不再有时间和机会进行全面的培训，工人只学会一个工序。技术教育对于培养管理者、工头以及拥有广泛机械和材料知识的智能和适应性强的工人至关重要。
3. 学生的三个群体： 技术教育必须考虑三类学生的需求：
- 管理者/雇主： 需要最全面的技术知识。
- 工头/主管： 需掌握行业原理并具备足够的实践技能。
- 普通工人： 需获得行业的一般知识，变得更具适应性。
4. 行业合作与延续： 雇主和工会最初对技术培训持怀疑态度，担心廉价的受训工人会降低工资。但现在，许多大型公司开始与技术学校合作，鼓励学徒在上课时间参加技术课程。技术学校的成功必须依靠与雇主和工人保持密切联系。
- 继续教育： 晚间课程的使用效率不高，因为许多学生工作时间长，回家后疲惫不堪。
5. 地方特长： 许多省级城镇根据其主要工业发展了专门的技术教育，如纽卡斯尔的船舶制造、谢菲尔德的冶金、利兹的纺织技术。技术学校的建筑和设备通常很好，旨在向学生展示最好的机械和工具。
第七章 教师的培训 (Training of Teachers)
本章概述了教师培训的历史演变，从早期的宗教机构到现代的专业化培训。
1. 历史沿革： 早期培训始于1835年，主要委托给宗教团体建立的寄宿制师范学院。
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学徒教师制度（Pupil
Teachers）： 过去，年轻人（14岁）成为学徒教师，边教书边学习，对他们的身心造成巨大压力。 - 新制度： 现在的制度要求有志从教者先在中学接受普通教育至17或18岁，然后成为学生教师（student teachers）一年，进行教学实践，最后再进入为期两年的师范学院进行专业培训。
2. 现代培训与质量问题：
- 师范学院课程： 随着学生在中学获得了更好的普通教育，师范学院的课程可以更多地专注于真正的专业培训，而非二次教育。
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代理教师（Acting
Teachers）的低水平： 对于那些未经过师范学院培训、仅通过考试获得证书的代理教师，考试报告显示其代数、几何和地理知识水平极低，普遍缺乏教养。 - 专业化需求： 师范学院的课程仍过于分散，应减少必修科目，并鼓励学生在感兴趣的领域进行深入的专业化学习。
- 示范学校： 教育委员会现在要求培训学院附设“实践学校”和“示范学校”，以确保学生在最优良的教学环境下学习和观察。
3. 中学教师培训： 中学教师的培训需求十分迫切。作者认为，大学应加强其教育文凭课程，让中学教师意识到他们也需要像其他专业人士一样接受专业训练。
第八章 大学 (The Universities)
本章将大学视为国家教育体系的顶峰，探讨其功能、结构和对不同社会阶层的影响。
1. 大学的功能与目标： 大学不仅限于传统的五大专业（艺术、音乐、神学、医学和法律）。它们现在也涵盖最高形式的技术教学和科学研究。
- 四大责任（牛津模式）： 提供涵盖整个知识领域的最佳教学；服务于最广泛的学生群体；通过精神纪律塑造品格；通过原创性探究扩展知识前沿。
2. 机构差异与专业化： 英国现有十所大学，牛津和剑桥不接受国家资助。
- 专业化趋势： 现代大学不需包罗万象。地理位置决定了专业化方向（如伦敦和曼彻斯特的经济学，谢菲尔德的冶金学）。
- 学者为王： 吸引学生的是“人而不是地方”，伟大的教师创造了世界闻名的学习中心。
3. 牛津与剑桥的特色：
- 住宿制与集体生活： 它们的荣耀在于学院的共同生活，这对于培养学生的自主性、进取心和集体精神至关重要。
- 导师制： 导师制是其独特的标志，本科生有一位高智力水平的人作为导师和朋友。
- 精英教育： 虽然存在游手好闲者，但牛津和剑桥对培养国家管理人才和塑造品格有巨大作用。
4. 扩大受众： 大学教育的成本较高（牛津剑桥的最低年花费约为120-130英镑）。
- 奖学金： 地方教育当局提供了奖学金，确保最聪明的工人阶级学生有机会上大学。
- 工人阶级的需求： 为了服务更广泛的工人阶级，大学必须在全国各地建立晚间课程和大学延伸讲座。
- 工人教育协会（W.E.A.）： 该组织由工人阶级发起，成功地建立了“辅导班”，要求成员在三年内定期上课并撰写论文。这被认为是真正的大学工作，证明了工人阶级的学习热情。
5. 研究工作（Research）： 研究工作是大学职能中非常重要的一部分。英国在研究生工作方面起步较慢，但近十年研究生人数已翻倍。大学必须为研究提供更多资金和鼓励。
第九章 结论 (Conclusions)
作者总结了英国教育体系的现状，指出了其缺陷，并强调了未来改进的方向。
1. 系统的缺陷： 英国缺乏一个逻辑上构思完整的国家教育系统，存在许多空白、权宜之计和努力重叠。
- 官僚主义的危险： 政治理论家和教育部门的官员，过于沉迷于机械化的思考，将孩子视为可以数学化处理的对象（如规定年龄、班级人数、课程时间等），忽视了儿童自然成长的需要。
2. 激励与努力： 普通男孩需要刺激。教育不能仅仅是令人愉快的消遣，必须灌输努力的必要性。将学校教育与职业目标联系起来，或许可以刺激学习的动力。
3. 教师的决定性作用： 教师的个性化影响最为重要。教育效果取决于教师的品格和对儿童需求的共情洞察，而非规定。
- 改进方向： 必须提高教师的地位和素质。对中学教师来说，注册制度必须成为现实，确保只有具有专业资格的人才能从事教学。
4. 公众冷漠： 教育滞后的主要原因是公众的冷漠。大多数家长和公众对学校的实际教学和面临的问题一无所知，只是将学校视为看管孩子的地方。
5. 最终目标： 最终目标是发展能力和加强品格。如果本书能促使更广泛的公众思考教育面临的问题并寻求补救措施，教育才有进步的希望。
总结性比喻（非来源内容，仅供参考）：
如果将英国教育系统视为一座正在建设中的城市，那么1870年和1902年的法案只是为其提供了最初的规划和基础设施。城市中既有古老的、结构严谨的牛津剑桥学院区（高墙内注重精英教育和品格塑造），也有新兴的、快速扩张的技术学院和地方大学区（专注于工业发展和普及知识）。然而，由于缺乏中央统一的总体规划师，这座城市里充斥着许多未完工或结构不合理的住宅（如教师培训不足、班级规模过大），以及被外部交通（考试压力）堵塞的街道。要让这座城市真正繁荣，需要的不是更多的官僚文件，而是招募最优秀的建筑师和工程师（高质量的教师），并唤醒所有市民（公众），让他们真正关心城市的蓝图和居民的福祉。