严元章藏书0115
《基础教育：全人类的共同基础》
Fundamental
Education：Common Ground for All Peoples
联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）于 1946 年成立筹备委员会时撰写的一份重要文件，名为《基础教育：全人类的共同基础》。该报告概述了基础教育的起源、目标和必要性，强调扫盲不仅仅是读写能力的问题，更是社会、经济和精神发展的关键。报告明确指出，缺乏基础教育对世界和平与安全构成威胁，并呼吁联合国教科文组织将此作为其首要任务之一。文本详细讨论了在美洲，特别是在哥伦比亚和厄瓜多尔等地开展基础教育运动的具体努力、挑战和政策，如教师培训、课程改革以及动员社区和政府参与扫盲活动。报告也引用了世界范围内的扫盲统计数据，表明全球各地在识字率方面存在巨大差距，并提议将“基础教育”作为新术语，以涵盖扫盲、大众教育和普及初等教育等更广泛的活动。
这份书评是基于联合国教育、科学及文化组织筹备委员会特别委员会于 1946 年在巴黎撰写的报告《基础教育：全人类的共同基础》（FUNDAMENTAL
EDUCATION: COMMON GROUND FOR ALL PEOPLES）的节选内容。该卷是教育部门劳动的第一批成果，旨在向第一届大会（1946 年 11 月至 12 月）解释基础教育领域提议的工作计划。
这份报告不是一份经过深思熟虑的专著，而是一份工作文件。它关注的是日益增长的全球基础教育运动，与此相关，联合国教科文组织（Unesco）可以发挥多项有益作用。报告指出，世界上有大量人口缺乏参与现代生活的最基本手段，这种情况不仅是对和平与安全的威胁，也是对科学和文化的障碍与挑战。
以下是对报告各章节内容的详细整理：
卷首语和引言
报告的引言部分确立了基础教育在维护全球和平与安全中的核心地位。
- 世界观的基础： 报告引用了亚伯拉罕·林肯关于“分裂的家庭无法站立”的著名比喻，指出如果世界上有一半人被剥夺了识字和写作的基本自由，世界就缺乏联合国承诺促进的基本团结和基本正义。
- 联合国教科文组织的使命： 基础教育是联合国教科文组织致力于实现的更广泛、更充分的人类理解的一个重要组成部分。由于战争始于人的思想，和平的防御也必须构建于人的思想中。
- 基础教育的范围： “基础教育”（Fundamental Education）的主题在联合国教科文组织的讨论中反复出现。打击文盲并非基础教育的全部；其他要素，无论是精神上的还是物质上的，都是这一问题中的因素。
- 概念的演变： 早期，联合国教科文组织执行秘书齐默恩爵士（Sir Alfred Zimmern）认为，组织应将精力投向帮助那些面临贫困和可消除的无知人群的国家，并将打击成人文盲视为一项重要的、刻不容缓的工作。
- “基础教育”一词的由来： 郭有守博士解释了选择“基础教育”一词的原因。它旨在表示一个活动领域，包括并超越群众教育、成人扫盲运动、普及教育和提供初级教育，它的优点在于表明这是一种可以在其上继续建设的教育。
- 问题的复杂性： 许多政府代表团的备忘录强调了问题的复杂性。
- 伊朗政府认为，教育方面的“巨大人口群体在许多地方受到可悲的挫折和剥夺”，造成了与和平、普世善意和相互理解不相容的失衡。伊朗建议寻找广泛文盲的社会和经济原因。
- 墨西哥代表团指出，无知不是一个孤立的社会事实，而是普遍落后状态的一个方面，该状态还包括生产匮乏、缺乏工业化、交通和通信不畅、食品和住房条件差以及高死亡率。但出于和平的利益，联合国教科文组织必须立即组织一场国际扫盲运动，不能等待经济和社会解决方案的缓慢发展。
- 目标与挑战： 基础教育旨在使整个人口能够更好地利用科学时代的工具和设备，促进更高标准的生活，获得更大的自由，并发挥其在国际社会中的应有作用。教育不平等对世界和平构成威胁。
第一章 导论 (Introduction)
本章详述了本文件的起源、范围和目的。
- 主要讨论点： 讨论了基础教育理念的发展过程、在联合国教科文组织筹备委员会会议上得到的各国代表的积极响应和建议。代表们普遍强调了这项任务的历史意义和紧迫性。
- 编辑任务： 秘书处被要求召集具有基础教育经验的专家，收集他们的书面报告和反馈，并提出一份供第一届大会审议的行动方案。
- 教育的更深层含义： 赫胥黎博士指出，单纯的识字是不够的。识字必须与一般的社会教育，特别是在健康、农业和公民身份方面的教育联系起来。单纯识字不能保证带来益处，它可能被用于负面目的，例如通过廉价媒体逃避现实。纳粹德国的例子表明，高识字率和高教育水平的人民可能被引入错误的道路。信息被扭曲和不完整是国际恶意的最有力来源之一。
第二章 值得注意的范例 (Noteworty Examples)
本章提供了在选定地区基础教育实际行动的记述，包括困难和成就。
- 材料来源和安排： 本章材料来自国际知名专家和经验人士的“调查文件”和简短报告。尽管有合作者建议按进步阶段而非地理位置划分材料，但由于材料与特定地区情况关联紧密，委员会最终采用了地理布局。
- 全球文盲统计概览： 报告指出，确定文盲率很困难，因为各国标准不同（例如，纽约州认为能写名字即为识字）。
- 高识字率地区： 北欧国家（丹麦、挪威、瑞典、芬兰）的识字率接近 99%。南太平洋的某些小岛屿识字率也很高，这主要归功于传教士的教学。
- 北美： 美国和加拿大与北欧相似，美国的官方文盲率为 3%（约 400 万人），但成人教育协会认为有 1600 万人（10 岁以上）是文盲，这取决于识字标准的定义。
- 拉丁美洲： 拉丁美洲国家的识字率次之，阿根廷最高（13%），巴西 70%，墨西哥 62%。南美洲的平均识字率约为 29%。
- 亚洲和非洲： 亚洲整体文盲率在 80% 到 90% 之间，尽管中国和印度的大规模运动正在迅速降低这一比率。非洲是所有大洲中识字率最低的，许多地区的文盲率可能高达 99%。
- 美洲案例（以哥伦比亚为例）：
- 哥伦比亚近年来组织了广泛的教师访问，使 8,000 名教师与中央政府建立了直接联系。
- 教育改革旨在赋予学校深刻的社会意义，使教师成为社会工作者，关注儿童的健康和社区的生活。
- 课程基于环境和当地条件，重点关注家庭、社区、国家生活以及职业培训。
- 尽管教育预算在五年内增加了 500%，但哥伦比亚的文盲人数仍然非常高，估计不少于人口的 45%。
- 工业和农业教育得到了优先发展，成立了农业教育国家理事会。
- 厄瓜多尔则报告了由教会资助的扫盲运动（LEA），通过媒体合作和竞赛动员公众。
第三章 一般考量 (General Considerations)
本章包含关于理论主要议题和基础教育控制概念的文章和摘录。
- 本章内容为对基础教育问题和议题的分析与思考。
第四章 政策与方法 (Policies and Methods)
本章处理在扫盲攻坚战中必须解决的问题、文盲的背景与伴随因素，以及基础教育的更宏大目标。
- 本章处理的是更具实践性的问题，即政策和方法问题。
- 核心理念（再次强调）： 报告指出，知识容易不完整和扭曲，这是导致国际恶意的有力根源。因此，必须从最广泛的角度研究该项目及其所有后果和影响。
第五章 建议的行动方针 (Suggested Lines of Action)
本章提出了联合国教科文组织在推进世界基础教育运动中可能采取的步骤。
- 作用： 本章旨在为联合国教科文组织提供一个行动方案，供大会审议。
- 作者身份： 本章是编辑委员会的工作成果，经秘书处修订和批准。
- 期望： 那些致力于基础教育工作的人们怀抱着希望，即劳动之轭可以减轻，教育可以帮助人类大众在进入坟墓之前“崛起并环顾四周，获得知识”。如果没有和平，这一切无法实现；但除非这一切实现，和平将没有深厚而持久的基础。