马来西亚的族群政党政治(1955~1995)

王国璋


 

《马来西亚的族群政党政治(1955~1995)》由王国璋撰写,并于1997年由唐山出版社出版,研究马来西亚自1955年至1995年间族群政党政治的发展与变迁。作者旨在运用Horowitz等学者的理论框架,系统分析马来西亚政治中族群政党的类型、政党体系的竞争形态及其内部变化。文章详细探讨了马来西亚多族群社会的形成历史,特别是英殖民政策如何加剧了族群分化,并概述了二战后主要政党(如巫统和马华)的诞生和早期联盟的建立,也分析了族群内部的次级分化,为后续章节对联盟时代国阵时代的政治分析奠定了基础。

 

 

本书原是作者王國璋在台湾大学政治学研究所完成的硕士论文。作者王國璋作为一名马来西亚华裔公民,对族群政治现象有切身关怀。他认为马来西亚的政党政治是一种独特而典型的族群政党政治,各种族群因素对其政党特质、体系及议题都起着决定性影响。

 

本书的研究时间范围涵盖了从 1955(马来亚国会普选开始,标志着自治政府成立和政党政治全面开展)到 1995 期间,马来西亚族群政党政治的发展。研究的主要目标是运用唐纳德·L·霍若维兹(Donald L. Horowitz)的分析框架,对马来西亚的族群政党政治发展进行系统研究,以精确掌握其特质,并检验该分析框架的适用性。

 

第一章 绪论

 

本章主要介绍了研究的动机、目的、范围、文献回顾和分析架构。

  • 研究动机与目的: 作者旨在通过对马来西亚族群政党政治的全面理解,增进对这一切身问题的认识。同时,希望以马来西亚作为个案,检验霍若维兹关于族群政党政治的分析架构的效用。
  • 研究范围: 时间上从1955年至1995年,地域上主要以马来亚半岛为主,兼顾东马部分重要的政党政治运作。
  • 分析架构: 提出马来西亚政治运作中最重要的面向是族群面向。引入霍若维兹关于政党的分类(族群性政党跨族群政党非族群性政党)以及族群性政党体系的竞争型态(如离心竞争)。

 

第二章 马来西亚族群政党政治发展的总休分析

 

本章从宏观层面分析了马来西亚族群政党政治的结构性背景。

  • 历史背景: 探讨了多族群社会如何在英殖民时代的政治、经济和社会发展中形成,以及二战后族群政党政治雏形的开展。
  • 族群结构与内部歧异: 分析了马来西亚的人口族群结构,特别是马来人、华人和印度人三大族群的组成和地理分布(如图 2-1 所示的东、西马人口比例)。同时,也深入探讨了各族群内部因语言、地缘和教育背景等因素造成的次族群分化现象。
  • 政经发展与阶级结构: 审视了40年来的政治经济发展,侧重分析族群因素如何与阶级结构交叠,特别是殖民时期及后独立时期经济分工与阶级矛盾对族群政治的影响。

 

第三章 联盟时代(1955-1969)的族群政党政治

 

本章聚焦于马来亚独立前后,由巫统(UMNO)、马华公会(MCA)和国大党(MIC)组成的联盟主导的时期。

  • 联盟的形成背景: 讨论了1955年大选前夕联盟成功的偶然性与结构性因素。
  • 政党分析: 分析了联盟内各党(特别是巫统、马华)与主要反对党(如回教党、社阵、人民进步党、人民行动党)的意识形态和势力范围。
  • 内部冲突与整合: 探讨了联盟内部(尤其巫统与马华之间)的冲突与妥协,如何通过宪制谈判和领导人(如东姑阿都拉曼)的风格得到维系。
  • 在野势力的挑战: 阐述了反对党的崛起、马来西亚的成立及其冲击,以及新加坡被迫分家(巫统与人行党的政治矛盾)对半岛政治的影响。

 

第四章 国阵时代前期(约1972-1988)的族群政党政治

 

本章以“513事件为起点,探讨了国阵(Barisan Nasional)的成立及其早期的运作。

  • 513事件与国阵的成立: 分析了事件前夕的族群争议、1969年大选的挫折,以及事件后联盟如何通过吸收主要反对党扩大为国阵。
  • 政党分析: 分析了国阵成立后,东马各党(如砂人联党、砂国民党、沙统、沙团结党等)的演变,以及西马在野党(如劳工党的消亡和民行党的崛起)的变化。
  • 国阵内部的冲突与整合: 探讨了巫统与回教党短暂结盟又破裂(丹州危机)的过程,以及巫统、马华、民政党之间复杂的三角关系和竞争。
  • 在野势力的没落: 概述了反阵营在1974年到1986年历次大选中的弱势表现。

 

第五章 「两线制」雏形的开展:80年代中期以后族群政党政治新发展

 

本章讨论了新经济政策的长期影响和巫统分裂所带来的政局变化。

  • 新经济政策与马来新兴资产阶级的崛起: 探讨了为期二十年的新经济政策(1971-1990)如何通过国家干预和信托制运作,促使一批马来新兴资产阶级崛起,并加剧了巫统内部对国家资源的争夺。
  • 巫统的分裂: 详细分析了巫统内部从早期的派系竞争到1987年党选大分裂的过程,导致46精神党Semangat 46)的诞生。
  • 在野势力的结盟: 描述了两线制运动的兴起背景,包括华团对执政党失望,以及在野党(回教党、民行党、46精神党等)如何通过回教徒团结阵线人民阵线组成联合阵线。
  • 大选分析: 分析了 19901995 大选,检验两线制理念在实践中遇到的考验和最终的挫折。

 

第六章 结论

 

本章总结了40年来的发展,并对研究框架进行了反思。

  • 发展变迁与持续: 总结了马来西亚族群政党政治在40年间的主要特征,指出虽然政党竞争模式(中央侧翼)基本不变,但巫统在国阵内部的支配地位已无庸置疑。同时,分析了历届大选中国阵在议席和得票率上的巨大落差(选票与议席之间的落差通常超过20%)。
  • 分析架构之检讨: 检讨了霍若维兹的分析架构,特别是对统一的候选人名单重要性的强调,以及对联盟/国阵结盟本质变化的忽略。
  • 未来展望: 讨论了对未来发展的不同看法(如继续追求两线制、结构论的悲观或保守论的乐观),并提出了去族群政治作为应然目标的建议。

 

总体评价:

 

本书通过系统梳理马来西亚1955年至1995年间的政治发展,深刻揭示了在多族群社会结构下,政党政治如何围绕族群因素展开,并在联盟/国阵的持久执政联盟中,形成中央侧翼对峙的稳定模式。尤其对新经济政策背景下马来社会内部阶级分化如何引发巫统分裂,以及两线制运动的结构性困境的分析,为理解马来西亚族群政治的复杂性和持续性提供了有力的学术贡献。作者同时指出了马来西亚政治结构中,族群间资源分配认知的差距是维持族群政党政治不变格局的症结所在。

 

可以说,本书是一部深入研究马来西亚政治体系特质及其演变轨迹的权威著作。