联合国内集团政治

朱建民所著《联合国内集团政治》一书,主要探讨了联合国体系内国家集团政治的形成与发展。书中首先分析了集团政治的成因,包括世界局势的演变、冷战对峙、会员国数量增加(特别是亚非国家的崛起),以及安全理事会席位有限和地域分配原则的影响。此外,文本详细论述了表决制度对集团形成的作用,指出联合国大会采用的多数决原则,促使会员国为了取得投票优势而结成各种投票集团,这与国际联盟时期基于一致决的集团活动范围有显著不同。文本还罗列了联合国中的各类集团组织,如投票集团、地域分配集团、区域组织集团以及共同利益集团等,展示了联合国中派别林立的复杂局面。
本书分析了集团政治形成的内在原因和外来因素,并对各类集团进行了详细分类和单独检讨,,。作者还对集团的名称进行了区分,指出虽然人们常将“阵营”与“集团”互用,但正确的称呼应是“会员国集团”。这些集团可根据其功能被称为“竞选集团”、“地域分配集团”或“投票集团”。
壹、成因探求 (I. Exploration of Causes)
本章详细分析了联合国集团分立的四个主要成因。
一、世局演变与集团对峙 (Evolution of the World Situation and Group
Confrontation)
对联合国发展影响最剧烈的世界变化莫过于东西冷战的对峙和亚非国家的崛起,。
- 冷战影响: 冷战的开始使联合国未能实现其作为“协调各行动之中心”的构想。冲突取代了合作,猜忌代替了容忍,导致联合国随着世界分裂而分裂,沦为一方抨击他方的工具。
- 亚非国家的崛起: 战后,亚非国家在联合国的绝对数量和比例数大幅增加。尽管许多新独立的国家规模小、贫穷且政治上不成熟,但在一个分裂的联合国中,它们结为一体后,所拥有的影响力,尤其是在大会内左右重大问题的能力,超过了其本身的实力。它们大多采取不结盟立场,力求成为“第三势力”。
此外,由于苏俄在安全理事会持续行使否决权,使得美国及其盟邦转而利用大会来履行维持和平与安全的职能,这进一步增强了中小国家在联合国发挥作用的机会,正合亚非新兴国家的要求。世界因此由一个、两个分裂成若干个实体,联合国也从一个整体分化成许许多多的小组织。
二、表决制度与集团形成 (Voting System and Group Formation)
联合国放弃了国联时代的全体一致原则(一致决),而采取了多數決原则。
- 国联时代采取一致决,使任一会员国拥有自由否决权,故集团活动主要限于选举方面的合作,。
- 联合国大会采取了“一国一票”的平等原则,但同时又采用了多數決(如重要问题需三分之二多數)。这种制度使得任何单一会员国在投票中无能为力,因此各国必须“寻求与国,采取一致行动”来左右大会,从而形成了各式各样的投票集团,增强了集团活动。
因此,联合国内集团活动的范围和数量均远超国联时代,不仅限于竞选,更涉及一般议案的表决事项,。
三、席位分配与集团分立 (Seat Distribution and Group Separation)
重要机构(如安全理事会和经社理事会)的组成名额有限,席位分配是按照地域原则进行的。为了竞选这些席位,利害相同的国家必须结为一体,这促成了集团的形成和分立。
四、会员国增加与集团发展 (Increase in Member States and Group
Development)
新会员国的增加,特别是新兴国家大批入会,带来了复杂的背景,也助长了集团政治的发展。这包括了“亚非化”和“新人化”的趋势。
貳、縛結 (II. Combination/Cohesion)
本章详细列举了联合国内部和外部存在的各类集团组织。
一、阵营 (Blocs)
阵营(blocs)通常受制于一个领袖国家,并服从其组织决定,。
二、投票集团 (Voting Groups)
投票集团是在表决时倾向于采取一致行动的团体。来源列举了九个主要的投票集团:
- 非洲集团
- 「亚洲集团」
- 亚非集
- 阿拉伯纵团
- 比荷卢集团
- 国协集队
- 拉丁美洲集团
- 斯坎的拉维亜集团
- 西欧集团
三、地域分配集团 (Geographical Distribution Groups)
这类集团是为了便于竞选和按照地域原则分配席位而形成的。来源列举了七个地域分配集团:
- 亚非集团
- 东欧集团
- 拉丁美洲集团
- 西欧及其他国家集团
- 安全理事会常任理事国
- 国协集团
- 阿拉伯无团
四、区域组织集团 (Regional Organization Groups)
本章列举了多达 38 个区域组织,这些组织在联合国内部或外部对成员国产生影响,例如,,,:
-
军事与安全组织: 北大西洋公约组织(NATO)、华沙公约组织、东南亜公约组织、美澳纽公约、中约组织
等。 -
经济组织: 欧洲共同市场、欧洲自由贸易协会、比荷卢经济联盟、拉丁美洲自由贸易协会、经济互助理事会
等。 - 政治与合作组织: 阿拉伯联盟、美洲国家组檄、非洲团结组织、不结盟国家筒议 等。
五、共同利益集团 (Common Interest Groups)
这类集团基于共同的政治、经济或历史利益而结合,包括:
- 反殖民主义国家
- 阿拉伯国家
- 殖民国家
- 共产国家
- 发展中国家
- 回敎国家
- 中立主义或不结盟国家
- 西班牙语国家
六、临时结合集团 (Ad-hoc Combination Groups)
这些是为特定目的和时间段形成的集团,例如十四国寮国会议、日內瓦十八国裁军会议,以及十国、十六国、十八国等,。
參、個別檢討 (III. Individual Review)
本章旨在对九个主要的集团进行详细的个案分析,:
- 苏俄
- 非洲集国
- 亚非集团
- 阿拉伯集团
- 比荷广集团
- 国协集团
- 拉丁美洲集团
- 斯坎物拉维亜集团
- 西欧集团
附图 (Appendices)
书中还包含多张附图,用于比较不同类型的集团成员国构成。例如:
- 图一:联合国会员国按照所属投票集团及地域分配集团排列。
- 图二至图五:分别比较了「西欧」、「亚非」、「美洲」和「东欧」等区域集团与投票集团的会员国。
- 图六:比较了共同利益集团与投票集团的会员国。
总结: 《联合国内集团政治》是一部全面分析联合国集团政治现象的著作,。它不仅从全球局势、表决制度和席位分配等宏观角度探讨了集团形成的必然性,,还对各种类型的集团(包括投票集团、地域集团、区域组织和共同利益集团)进行了详尽的分类和列表,,,,并计划对主要集团进行深度个别检讨,。这本书提供了一个清晰的框架来理解在多數決制度下,会员国如何通过“结为一体”来实现或阻止议案,从而在联合国发挥影响力。
